BLOG JURIDICO

Libertad de prensa choca con la difusi�n de documentos militares secretos

Sergio Pe�a Herrera — Sat, 07 Aug 2010 12:29:58 -0400

El Departamento de Defensa de Estados Unidos está exigiendo que los administradores de WikiLeaks devuelvan los documentos militares robados en su posesión, incluyendo 15,000 documentos que dicho sitio web no ha publicado todavía. Asi lo dió a conocer la secretaría de prensa del Pentágono, a cargo de Geoff Morrell. Dicha repartición del gobierno federal norteamericano quiere además que de las computadoras y archivos de WikiLeaks se eliminen todas las versiones de documentos que contienen información clasificada y sensible.

Morrel asegura que por esta vía considerada altamente peligrosa para la seguridad nacional de EE.UU. se publicaron entre enero del 2004 a diciembre del 2009 documentos clasificados que detallan por ejemplo informes del campo de batalla en... siga leyendo en Musicaynoticias.cl

Nuevo mecanismo mejorar� eficacia y transparencia de proyectos financiados por BID

Sergio Pe�a Herrera — Thu, 18 Feb 2010 10:11:50 -0300

El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) aprobó el miércoles 17 de febrero una nueva política, estableciendo el Mecanismo Independiente de Consulta e Investigación. Esta disposición facilitará un mejor acceso a las comunidades para expresar sus preocupaciones y supervisar al mismo tiempo la ejecución de aquellos proyectos que han sido financiados por el Banco en sus respectivos países. La nueva política es parte de los actuales esfuerzos del BID para aumentar la transparencia, la rendición de cuentas y la eficacia de sus acciones.

El nuevo mecanismo, también conocido como

(Leer m�s)

Estatuto Pyme y ley de quiebras

rodrigo albornoz pollmann — Wed, 03 Feb 2010 17:28:57 -0300

El nuevo Estatuto Pyme, no sólo representa un histórico compromiso con el emprendimiento empresarial impulsado por la Presidenta Michelle Bachelett Jeria, sino que también nos impone el desafío de tener una mirada y tratamiento especial para un sector clave en la creación de valor, empleo y riqueza en nuestra economía, como lo son las empresas de menor tamaño.
Después de esta ley, con certeza vendrán otros Estatutos Pymes que también serán un aporte al marco regulador para las empresas de esta envergadura. Es decir, cuando pensemos en modificaciones o en nuevos regímenes que regulen la actividad empresarial, siempre deberemos examinar y analizar los aspectos que la normativa impone a los emprendimientos de menor tamaño o las barreras que a ellos les genera. Además, con justa y razonable motivación, los agentes empresariales solicitarán que estos puntos sean incorporados al momento de legislar.
Sin perjuicio que el 87% de las empresas que entran anualmente en falencia en nuestro sistema son de menor tamaño, existe la tesis o la sencilla sospecha que la cantidad de quiebras efectivamente declaradas son sustancialmente menores a las que, en los hechos, simplemente “bajan la cortina”. Situación que se produciría debido a la inexistencia de mecanismos de reorganización o cierre, simples y accesibles.
Esta realidad, precisamente da cuenta de una visión limitada que hasta hoy tiende a creer que el escenario del emprendimiento empresarial sólo se refiere a la gran empresa. Es por esto que se necesita un sistema concursal ágil, accesible y especializado, porque son esencialmente las empresas emergentes y de menor tamaño, las que ante la insolvencia advierten distintos desincentivos en su uso, tales como:
1.- Una Fuerte vinculación normativa entre la falencia o quiebra con un reproche o amenaza penal;
2.- Predomino de procesos de liquidación y no de reorganización;
3.- Justicia sin especialización ni capacitación en la materia, y
4.- Existencia de mecanismos engorrosos para el reingreso al mercado por parte del fallido.
La propuesta que se estudia, anunciada hace algunos días por el Ministro de Hacienda Andrés Velasco, para introducir reformas de fondo en la ley de quiebras, ciertamente se hará cargo de estos desincentivos y, por cierto, la realidad de las empresas de menor tamaño.

Acreeedores y la Quibra

rodrigo albornoz pollmann — Sat, 25 Jul 2009 20:58:20 -0400

La quiebra -lo hemos afirmado anteriormente- es un proceso judicial de cierre formal de aquellas empresas que enfrentan una situación de incapacidad, integral y definitiva, de responder a sus deudas. El deudor, o un acreedor, podrán solicitar dicha declaración ante el tribunal civil competente e iniciar, con ello, una etapa de liquidación de los bienes de la empresa.
Por consiguiente, la quiebra se convierte en un proceso que persigue obtener dinero para pagar a los acreedores. Por ello decimos que les pertenece a los acreedores, esto es, a todas aquellas empresas o personas que confiaron en la fallida en su momento, sea proveyéndola de trabajo, insumos, dinero, etc.
Pero, al final del día ¿cuál es el resultado de una quiebra para los acreedores? En otras palabras, ¿cuánto dinero alcanzan a recuperar de lo que se les adeuda? Según un reciente estudio de la Superintendencia de Quiebras, esta recuperación gira, en promedio, en torno al 25%. Es una cifra baja en relación con cifras comparadas en un contexto internacional.
Sin embargo, no todos los acreedores obtienen la misma recuperación. Los trabajadores y trabajadoras, sin perjuicio de ser acreedores preferentes, en cuanto titulares de créditos laborales, logran recuperar sólo un 52% de sus acreencias asumiendo la pérdida del 48% de sus derechos.
Por su parte, los acreedores institucionales o profesionales, como el sistema financiero, sólo recupera un 43% de sus créditos, lo que nos lleva a pensar, razonablemente, que esta industria asegura y cubre el riesgo de pérdida, no sólo exigiendo garantías reales como la hipoteca o prenda, sino que también a través del aumento del precio del dinero que presta. Y por último, los acreedores valistas, es decir, aquellos que tienen sólo como respaldo un título de crédito, un contrato o una sencilla orden de compra, recuperan solamente un 11% de su créditos.
Las cifras no son definitivas, pero se obtienen de una análisis de 203 quiebras de los últimos siete años, y deben estar en conocimiento de los diversos agentes productivos que se relacionan con la empresa… por si quiebra.

CALIDAD EN LAS QUIEBRAS

rodrigo albornoz pollmann — Tue, 23 Jun 2009 12:39:16 -0400

El próximo 25 de junio, la Facultad de Derecho de la Universidad Adolfo Ibáñez, por encargo de la Superintendencia de Quiebras, examinará los conocimientos de 72 profesionales que integran o quieran integrar la nómina nacional de síndicos.

Este examen, que abordará las áreas de finanzas, contabilidad y legislación concursal, fue implantado por la Ley 20.004 del año 2005, en el marco de diversas reformas al régimen jurídico del sistema de quiebras mediante las cuales el legislador pretendió incorporar altos estándares de transparencia, eficacia y calidad en el desempeño de estos profesionales.

Respecto de esto último, cobra relevancia para quienes intervienen como operadores o afectados en una quiebra el hecho de que quien desempeñe las tareas de liquidación de bienes y pago de créditos sea una profesional altamente calificado, competente y conciente, en todo momento, de la alta connotación de fe pública que conlleva su labor.

Un estudio reciente sobre “Percepción sobre el sistema de Quiebras”, muestra que las personas y organizaciones que se vinculan o son afectados por una quiebra, tienden a visualizarla como un proceso “engorroso” y en ocasiones, especialmente en el caso de los trabajadores de la empresa fallida, como “irregular y poco transparente”. Lo anterior, lleva aparejada una percepción de indefensión y de incertidumbre respecto de cómo y cuándo concluye todo.

Por ello, que el sistema hoy tienda a la mayor calidad de sus operadores principales, como lo son los síndicos, en cuanto a sus conocimientos técnicos y académicos, constituye un claro camino que, no obstante, hay que seguir desarrollando y profundizando.

Del mismo modo, la Superintendencia de Quiebras como ente supervisor de la labor de los síndicos y administradores de la continuidad del giro, ha iniciado durante este año, y en consonancia con los planteamientos del Ministro de Justicia tendientes a mejorar la gestión pública del sector, un proceso interno con el propósito de implantar sistemas de calidad validados por normas internacionales en sus propios procesos de trabajo vinculados a su negocio institucional.

Cosas que se dicen

rodrigo albornoz pollmann — Fri, 15 May 2009 14:04:53 -0400

Las insolvencias y las quiebras traen aparejadas ciertos prejuicios o supuestos que, para una adecuada comprensión y utilidad del sistema concursal, hay que decir que no se apoyan en evidencia de los últimos años.

La insolvencia de las empresas, es decir la incapacidad de responder a sus obligaciones con sus diversos acreedores y, eventualmente su posterior quiebra, no es una situación exclusiva de periodos económicos de crisis o desaceleración. Es más, las quiebras también acontecen en épocas de expansión económica. Si durante el año 2008, periodo en el cual se “declaró” la crisis económica internacional y Chile creció a una tasa de 3,2% se registraron 150 quiebras, durante el año 1996, con una expansión económica anual en torno al 7%, igualmente 70 empresas cayeron en quiebra.

Por otro lado, se suele percibir la institución de la quiebra como algo malo o con lo que no nos gustaría encontrarnos. Cierto. A nadie le gusta fracasar ni en los negocios ni en la vida, pero los fracasos forman parte del ciclo económico de una empresa. Además, desde la perspectiva de los acreedores del negocio fallido y, también, desde la posición del interés social con relación a los recursos productivos ociosos, los emprendimientos que no son viables deben ir a la quiebra para que los créditos se paguen, de acuerdo con las preferencias legales y los recursos financieros disponibles. Del mismo, para que en el proceso de liquidación, los bienes dejados por el fallido se reasignen a través del mercado a quienes los requieren para fortalecer o iniciar otro emprendimiento.

También se suele creer socialmente, que quien ha quebrado “preparó” su quiebra.

Hay evidencia procesal penal que da cuenta de innumerables casos, que culminaron con sentencias condenatorias de quiebras fraudulentas o culpables. Es bueno que la persecución penal pretenda la sanción de quienes, ocupando la institucionalidad comercial, se sirven de ella para defraudar a sus acreedores, entre los cuales pueden estar los trabajadores, el Fisco, las instituciones financieras, otras empresas, etc. Pero nuevamente la evidencia nos dirá que estos casos son los menos.

"Fast Track" Legislativo

Blog Legal — Mon, 11 May 2009 21:15:16 -0400

El Presidente de la Cámara de Diputados, Rodrigo Álvarez, junto al presidente del Senado, Jovino Novoa, acordaron dar un re-impulso para su pronto despacho a un listado de 10 proyectos de ley que actualmente se tramitan en ambas cámaras del Congreso.

Este "fast track legislativo", como lo llamó el diputado Álvarez, se aplicará a iniciativas que tienen un alto impacto desde el punto de vista social y otras que son de gran relevancia institucional.

La nómina incluye cinco proyectos actualmente radicados en el Senado:

• El que flexibiliza el permiso maternal;

• El que perfecciona el sistema de responsabilidad penal juvenil;

(Leer m�s)

A Falta de Acuerdo....la Quiebra

rodrigo albornoz pollmann — Sat, 21 Mar 2009 15:28:56 -0400

Se sostiene correctamente que el sistema de convenios en Chile, es poco utilizado. Uno de ellos, el convenio preventivo. Según la Ley de Quiebras es una propuesta que el deudor formula a la totalidad de sus acreedores para repactar sus obligaciones y evitar así la falencia.
Lo que comentamos puede resultar atractivo y sencillo, a fin de que el deudor continúe con su giro, siga entregando empleo y, en consecuencia, aportando al círculo virtuoso de la actividad económica. Es decir, frente a la disminución de flujo de dinero hacia la unidad productiva, repactar todo un pasivo resulta una oportunidad para reemprender, reorganizar o reestructurar un negocio.
Pero la evidencia indica, si atendemos a los últimos tres años, que la utilización de convenios colectivos -llamados “concursales” en terminología de derecho de quiebras-, solamente ocurrió en 23 casos, mientras que, en igual lapso de tiempo, las quiebras declaradas sumaban un total de 436 empresas.
Si a lo anterior le sumamos el hecho que de los 23 convenios, 6 derivaron en una quiebra consecuencial, podemos afirmar que el sistema chileno que regula el tratamiento concursal de la insolvencia, es eminentemente de liquidación y no de salvamento.
Podemos entregar diversas razones que expliquen lo relatado. Una de ellas consistirá en el diseño de la regulación legal, no se consideran incentivos para todos los acreedores que los comprometa a un convenio; un sistema judicial no especializado y las barreras de acceso al sistema de justicia, lo que acrecienta los inconvenientes para el deudor o acreedor de menor tamaño, entre otras.
Pero también pueden explicar los bajos niveles de convenios concursales, una cultura económica y social, que valora el acuerdo sólo en tiempos de bonanza y el éxito como modelo cultural del emprendimiento. Por el contrario, el fracaso y el error se estigmatiza y se castiga.
Una cultura del acuerdo, de la colaboración, del saber pedir y ofrecer ayuda, ciertamente que es un componente social fundamental que es necesario destacar y promover.

roalbornoz@squiebras.cl